Gulf International Forum tarafından yayınlanan yeni bir rapor, Irak'ın tek bir merkezden değil, hükümet ve milis güçleri olmak üzere iki farklı otorite tarafından yönetildiğine dikkat çekiyor. Rapor, Irak'ın kurumsal yapısındaki bu ikiliğin, ülkeyi bölgesel çatışmaların içine çektiğini ve devlet egemenliğini zayıflattığını vurguluyor. Hükümetin diplomatik ve kurumsal meşruiyete sahip olmasına rağmen, İran destekli milis grupların devletin karar alma süreçlerini ve dış ilişkilerini etkilediği belirtiliyor.
Özellikle Haşdi Şabi bünyesindeki grupların, devletin resmi politikalarıyla çelişen eylemleri, Irak'ın iç ve dış güvenliğini riske atıyor. Irak'taki siyasi sınıfın bu yapıyı değiştirmek için yeterince güçlü olmadığı ifade edilirken, sorunun çözümü için köklü bir yapısal reformun şart olduğu savunuluyor. Raporda, Irak'ın gerçek bir devlet otoritesi kurabilmesi için güç kullanımındaki tekelin yeniden tesis edilmesi gerektiği vurgulanıyor.