Atlantic Council araştırmasına göre, yeni Supreme Leader Mojtaba Khamenei döneminde İran'ın yapısı babası Ali Khamenei'nin otoriter modelinden önemli ölçüde saptı. Raporda, İran'da karar alma mekanizmasının giderek İran Devrim Muhafızları Ordusu'nun (IRGC) kontrolüne geçtiği ve Mojtaba'nın yönetiminin 'askeri konsey yönetimi'ne yaklaştığı belirtildi. Qasım Soleimani ve Ismaıl Ghaani'nin Bağdat dosyasını doğrudan yönettiği dönemde, tüm İran yanlısı Iraklı gruplar son sözün Khamenei'de olduğunu biliyordu.
Mojtaba'nın ise bu boşluğu dolduramadığı ifade edildi. Rapora göre, Iraklı silahlı gruplar silahlarını devlete teslim etme konusunda dörde ayrıldı: teslim etmeyi kabul edenler, teslime hazır görünenler, karşı çıkanlar ve henüz pozisyon belirlemeyenler. ABD'nin ekonomik yaptırım ve askeri saldırı tehdidi, İran'ın Irak'taki nüfuzundaki değişimle birleşince, gruplar arasındaki bölünme derinleşti.
Rapor, ABD-İran anlaşmasının bu grupların geleceğini belirlemede en kolay yol olduğunu vurguladı.