Bağdat’ta döviz büroları ve para transfer ofisleri son yıllarda belirgin biçimde arttı. Irak Başbakanı’nın mali danışmanı Mazhar Muhammed Salih, nakit paranın yaklaşık yüzde 87’sinin, yani 95 trilyon dinara yakın bölümünün hâlâ bankacılık sisteminin dışında bulunduğunu söyledi. Salih’e göre bu durum, bankacılık sisteminin kredilendirme ve yatırım için parayı kullanma kapasitesini sınırlıyor ve nakit biriktirme eğiliminin sürdüğünü gösteriyor.
Irak Merkez Bankası ise 2025’te finansal kapsayıcılık oranının yüzde 40’ın üzerine çıktığını açıkladı. Buna rağmen, birçok vatandaş ve tüccar işlemlerini hız ve kolaylık nedeniyle döviz büroları üzerinden yapmayı sürdürüyor. Ekonomistler, bazı döviz şirketlerinin maaş teminatıyla kredi verme gibi bankacılık benzeri işlemler yürüttüğünü ve bunun yasal yetkilerin dışına çıktığını belirtiyor.