ABD yönetimi, kalıcı oturma izni (green card) başvurusunda bulunacak çoğu yabancının ülkelerinden başvuru yapmasını zorunlu kıldı. Buna göre geçici olarak ABD'de bulunan yabancılar, oturma izni için ülkelerine dönmek zorunda kalacak. Öğrenciler, geçici işçiler ve turist vizesi sahipleri gibi göçmen olmayan kategorilerdekiler de bu kapsamda.
Dışişleri Bakanlığı, başvuruları yurt dışındaki konsolosluklar aracılığıyla inceleyecek. ABD yılda 1 milyondan fazla kalıcı oturma izni veriyor; başvuruların yarısından fazlası ülke içinden yapılıyordu.