Irak’ta federal devlet yapısının kurulması 2005 Anayasası’nın kabul edilmesiyle başladı; ancak aradan geçen yıllarda anayasada öngörülen birçok düzenleyici yasa çıkarılmadı. Federal yapı yalnızca Irak Kürdistan Bölgesi’yle merkez arasındaki ilişkilerden ibaret değil; Bağdat, bölge, kentler, ilçeler ve nahiyeler arasında idari ve mali yetki dağılımını öngörüyor. Yazar, federal inşanın temelinin yurttaş olduğunu ve her kademenin kendi anayasal yetkisini bağımsız şekilde kullanması gerektiğini vurguluyor.
Bölgenin kendi yargı organına sahip olması kent ve ilçelerden ayrıldığı temel nokta olarak gösteriliyor. Yeni Başbakan Ali Zıdî başkanlığındaki kabinenin başarısı, programını destekleyen siyasi güçlerin Anayasa’nın gerektirdiği yasaları çıkarmasına bağlanıyor. Aksi halde ülke, anayasası çıkarılmamış bir federal devlet olarak kalmaya devam edecek